ALGUNAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL PRESUPUESTO NACIONAL A TRAVÉS DE LA LEY N° 19.355 AL RÉGIMEN DE LOS MUNICIPIOS (LEY 19.272)

Resumen

En virtud del tratamiento legislativo y posterior promulgación de la Ley de Presupuesto Nacional Nro. 19.355 de 19.12.2015, que entró en vigencia el 1ro. de enero de 2016, se introdujeron sendas modificaciones al régimen legal aplicable a los Municipios, de conformidad con lo previsto en la ley Nro. 19.272 de 18.09.2014.

I. ANTECEDENTES

Al introducirnos en el análisis actual del régimen jurídico de los Municipios, es ineludible realizar una referencia previa al Prof. Dr. Daniel Hugo Martins, quien desde su magisterio y a través de estas mismas páginas1 , generosamente nos ilustró sobre el tema que nos ocupa. La profundidad de su análisis nos ha despejado el camino para poder ingresar al estudio de los cambios legislativos operados a partir del debate y posterior sanción del Presupuesto Nacional.

Antes de dar paso al estudio de las modificaciones, es oportuno mencionar - que como bien lo señalaba el Prof. Daniel Hugo Martins2 - la Ley Nro. 19.272, publicada el 25 de septiembre de 2014 entró a regir en su totalidad el 10 de julio de 2015, a partir de la asunción de las autoridades departamentales y locales electas el 10 de mayo del mismo año, conforme lo previsto en el Artículo 28 de la mencionada disposición.

La Ley Nro. 19.272 derogó en su totalidad a la Ley Nro 18.567 de 13.09.2009, incorporando relevantes modificaciones al régimen legal de los Municipios, fijando entre otros aspectos, un mayor grado de delimitación de la materia departamental y municipal, al igual que los cometidos de los Municipios y las atribuciones de los Alcaldes; resultando sustancial el cambio operado en el Artículo 17 en sede de recursos administrativos.

Desde el año 2009 hasta el 2014, y aún cuando en su origen se pretendía configurar un régimen de descentralización en la descentralización, los Consejos Municipales a la luz de la Ley Nro. 18.567 y sus modificativas, el legislador había instaurado un régimen de desconcentración funcional, que determinaba que el Intendente – en caso de que lo actos del Consejo Municipal fueran impugnados – pudiera resolver y modificarlos por razones de mérito o legalidad.[...]